第三十五条【食品生产经营许可】国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。但是，销售食用农产品，不需要取得许可。

★条文主旨
　　本条是关于食品生产经营许可的规定。
　　★立法背景
　　在立法过程中，一些意见提出，农产品质量安全法未规定销售食用农产品需经许可，实践中也不实行许可，建议除明确农民个人销售其自产的食用农产品不需要许可外，所有销售食用农产品的行为都不需要取得许可。也有意见认为，为加强食品安全管理，食用农产品销售也应当实行许可管理。经广泛征求意见，多数意见认为，从我国目前食用农产品销售的情况看，多为农民和小、散的个体经营者，经营的对象主要是蔬菜、瓜果等鲜活农产品，通过许可进行管理不现实。

★条文解读
　　一、国家对食品生产经营实行许可制度
　　行政许可法第12条规定，直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项，可以设定行政许可。食品生产经营直接关系人身健康和生命财产安全，对其实行许可制度是必要的。
　　原法第29条规定，从事食品生产、食品流通、餐饮服务应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。与之不同，新法规定，对从事食品生产、食品销售、餐饮服务的，应当依法取得许可。在机构改革前，食品生产、销售和餐饮服务分属不同的部门监督管理，机构改革后，统一由食品药品监督管理部门监督管理，颁发食品生产经营许可

二、销售食用农产品，不需要取得许可
　　原法第29条规定，农民个人销售其自产的食用农产品，不需要取得食品流通的许可。新法规定，销售食用农产品，不需要取得许可。这一规定从实际出发，继续维持农产品质量安全法关于食用农产品的销售不需要取得许可　

三、行政许可的实施程序
　　行政许可法对许可的实施程序进行了明确规定，如申请与受理、审查与决定、期限、听证等。食品药品监督管理部门应当依照行政许可法规定的实施程序，对申请人提交的材料进行审核。